«Жду приёма у губернатора». Как белгородский общественник пытается добиться пересмотра тарифа за отопление

В 2015 году в Белгороде провели капитальный ремонт многоквартирного дома на улице Чумичова, 40. Во время ремонта утеплили фасад, из-за чего дом стал меньше терять тепла в отопительный период. После этой процедуры жильцы ожидали, что чиновники внесут изменения в тариф и снизят плату за отопление. Но этого не произошло. Старший по дому Леонид Иванов уже несколько лет ведёт переписку с министерством ЖКХ Белгородской области по этому поводу, но получает только отрицательные ответы.

Фасад утеплили, но будет ли экономия?

Как рассказал «Фонарю» Леонид, во время капитального ремонта строители не поставили общедомовой счётчик тепла — его попросту не предусмотрели в смете. На момент проведения капремонта в 2015-2016 году действовал федеральный закон № 261 «Об энергосбережении», по которому для домов с максимальным теплопотреблением менее 0,2 гигакалорий в час установка счётчика была необязательна. Поэтому для жильцов дома плата за отопление осталась без изменений и её рассчитывали по прежнему нормативу потребления.

Но есть постановление правительства № 306 от 2006 года, по которому норматив нужно изменить, если в результате мероприятий по энергосбережению энергоэффективности объём потребляемых ресурсов изменяется более чем на 5 процентов. Иванов рассказал, что у жильцов дома на Чумичова 40 есть энергетический паспорт, который им официально предоставил Фонд содействия реформированию ЖКХ Белгородской области. В документе указано, что снижение потребления тепла в доме составляет 16 процентов — то есть все основания для изменения норматива есть.

Рабочие утепляют фасад, иллюстрация t.me/GPT4Telegrambot

В 2022 году в «БелПрессе» вышло интервью министра ЖКХ Алексея Ботвиньева, в котором говорилось об утеплении фасадов МКД в Белгородской области. Тогда министр сказал, что смысл капитального ремонта без утепления фасадов теряется, потому что без этой процедуры жильцы домов не будут платить меньше за отопление.

— У нас явный случай, когда дом утеплили, а платежи остались прежними. Если говорить о сумме платежей, то исходя из величины снижения объёмов теплопотребления на 16 процентов, за девять отопительных сезонов переплата по нашему дому составила 750 тысяч рублей. Сейчас с учётом нынешних тарифов на отопление ежегодная переплата у нас составляет примерно 100 тысяч рублей. Для одного небольшого дома сумма достаточно значительная, — заявляет общественник. .

В ответе на запрос редакции «Фонаря» в Министерстве ЖКХ Белгородской области ответили, что в министерство не поступали массовые обращения белгородцев по поводу снижения оплаты за услуги ЖКХ в домах с утеплёнными фасадами. Но упомянули, что есть «лишь один гражданин, на протяжении длительного времени обращающийся по данному вопросу» (скорее всего, в ведомстве имели в виду как раз Леонида Иванова — прим. Ф.). В ответе говорится, что обращающемуся неоднократно и подробно разъясняли о правомерности применения нормативов на отопление.

Приказы и постановления можно понимать по-разному...

— Министерство ЖКХ использует нормативы, которые были установлены в 2001 году по решению Белгородского совета депутатов № 206. Но в 2013 году тот же Белгородский городской совет принял новое решение № 699, согласно которому нормативы от 2001 года утратили силу. Однако министерство ЖКХ продолжает пользоваться ими.

Нормативы 2001 года утратили силу, потому что занимавшаяся в тот период разработкой нормативов госкомиссия по госрегулированию тарифов Белгородской области в августе 2012 года выпустила приказ 17/27 во исполнение постановления правительства № 306. Новые нормативы должны были вступить в силу с 1 января 2015 года, — вдаётся в юридические тонкости Леонид Иванов.

В феврале 2015 года в Белгородском областном суде прошло заседание по жалобе прокуратуры Белгородской области. Контролирующее ведомство опротестовало величины нормативов по приказу 17/27, так как они не соответствовали требованиям постановления № 306 в части дифференцирования в зависимости от качества домов: конструктивных особенностей — материала стен, этажности, года постройки и другим причинам.

Суд принял решение отменить приложение к приказу 17/27 в части расчёта нормативов. Это значит, что нормативы должны были быть пересчитаны. Комиссия по тарифам в 2015 году подала апелляционную жалобу в Верховный суд России. В июле того же года Верховный суд принял определение, по которому было подтверждено решение суда первой инстанции, то есть было подтверждено, что нормативы рассчитаны неправильно. Таким образом уже в 2015 году нормативы должны были быть пересчитаны, приведены в соответствие с требованиями постановления правительства № 306.

— В апреле 2015 года функции по расчёту и утверждению нормативов передали во вновь образованный департамент ЖКХ Белгородской области, который этим благополучно не занимался. В 2021 году новым постановлением губернатора функции по расчёту нормативов были переданы в министерство ЖКХ. То есть это единственный официальный разработчик нормативов. Отвечая на вопросы о том, почему они не меняются, министерство ссылается на постановление № 603, которое вышло в июле 2016 года, то есть уже спустя год после определения Верховного суда. У департамента был год на разработку и принятие новых нормативов, — говорит Леонид.

В постановлении № 603 говорится, что продлён срок действия пункта постановления № 354, согласно которому определяется порядок расчёта потребления тепла для определения суммы оплаты за отопление.

— А в постановлении № 354 есть фраза о том, что в случае использования нормативов, которые действуют на 30 июня 2012 года, применяется такая-то расчётная формула... И министерство ЖКХ считает, что этой фразой продлён срок действия нормативов, которые действовали на 30 июня 2012 года. Но это абсолютно неверно.

Во-первых, слова «в случае использования» означают, что министерство ЖКХ должно обосновать, почему оно использует именно эти нормативы.

Во-вторых, министерство ЖКХ до сих пор использует нормативы, которые утратили силу ещё в 2012-2013 годах. Сама дата 30 июня 2012 года определяется тем, что в первых двух редакциях постановления № 306 нормативы рассчитывались исходя из равномерной оплаты в течение календарного года, то есть в течение 12 месяцев. В марте 2012 года вышло постановление № 258, согласно которому расчет норматива уже шёл за отопительный период, то есть в течение не 12, a, например, для Белгородской области семи месяцев. Этот пункт постановления 603 относится именно к нормативам, которые действовали на 30 июня 2012 года, но были рассчитаны в соответствии с требованиями постановления 306. Их никак нельзя использовать для применения нормативов 2001 года, утративших силу, — объясняет свою позицию старший по дому.

Однако в своём ответе на редакционный запрос представители министерства ЖКХ утверждают со ссылкой на действующее законодательство, что до 1 января 2025 года при расчёте размера платы за коммунальную услугу можно использовать нормативы потребления, действовавшие на 30 июня 2012 года.

Человек пишет обращения в министерство, Иллюстрация t.me/GPT4Telegrambot

Переписки, обращения, заявления бессмысленны?

— Я не раз обращался в министерство ЖКХ. Сначала мне отвечали, что для одного дома нормативы рассчитывать не будут. Тогда я запросил информацию о том, какое количество аналогичных домов, для которых провели утепление фасадов и не установили прибор учёта, имеется в Белгородской области. Сначала мне ответили, что эта информация коммерческая, и предоставить её мне не могут.

Тогда мне пришлось побывать на личном приёме у бывшего руководителя администрации Белгородской области Ивана Будлова, который посоветовал мне обратиться в прокуратуру. В результате проверки Прокуратурой Белгородской области в октябре прошлого года министр ЖКХ был оштрафован по статье КоАП «За предоставление недостоверной информации». Также после обращения в прокуратуру мне пришёл официальный ответ от министерства ЖКХ, в котором говорилось, что подобных домов с утеплёнными фасадами и без приборов учёта в Белгородской области 348, что при среднем количестве собственников в доме в 30 человек, составляет около 10,5 тысячи собственников. Это сопоставимо с небольшим населённым пунктом, например, Северным, Строителем или Валуйками...

Контроль за установлением, обоснованностью, размерами нормативов согласно Жилищному кодексу, а также согласно постановлению правительства РФ № 306 ведёт Управление жилищного надзора Белгородской области, — продолжает нас погружать в тему Леонид Иванов.

Общественник был на приёме у руководителя управления госжилнадзора Михаила Бредихина и его заместителя. По словам Леонида, во время встречи он привёл все доводы со ссылками на нормативную документацию, на все документы об отменённых актах — на решения Белгородского горсовета и комиссии по госрегулированию тарифов, которыми отменены все предыдущие приказы. Эти документы подтверждают, что на настоящий момент в Белгородской области отсутствуют официально опубликованные нормативы потребления. Как утверждает Леонид, руководитель госжилнадзора и его заместитель с его аргументами об отсутствии в настоящее время официально установленных нормативов в устной беседе согласились, но на рассмотрение проблемы взяли срок в один месяц.

«Для себя я вижу один выход — попытка личного приёма у губернатора», — обозначил свою позицию старший по дому.

На вопрос «Фонаря» о том, почему в настоящий момент в Белгородской области отсутствуют официально опубликованные нормативы потребления тепловой энергии, в министерстве ЖКХ ответили, что эти нормативы общедоступны и размещены в справочно-правовых системах по законодательству.


Проблема только наша?

— Министр ЖКХ писал запрос в комиссию по регулированию тарифов, чтобы подготовили ответ для обоснования того, что изменения тарифов повлияют на бюджет области. В Белгородской области действуют нормативы, независимые от года постройки дома: 0,015 Гкал за квадратный метр в месяц для жителей Белгорода и 0,017 Гкал за квадратный метр — других районов Белгородской области.

Иллюстрация t.me/GPT4Telegrambot

Однако рядом с нами есть три соседних области: Курская, Воронежская и Тульская. В этих областях нормативы соответствуют требованиям постановления № 306. В Курской и Тульской областях дифференцированные нормативы были приняты в 2012 году, а в Воронежской области — в 2008.

Давайте посмотрим на близлежащий Курский регион. Тарифы на отопление ПАО «Квадра» в Курске такие же, как в Белгороде — 2232 руб/Гкал. Нормативы потребления для домов, построенных до 1999 года, аналогичные белгородским или ниже, а нормативы для домов, построенных после 1999 года — в два раза ниже. Таким образом, переплата за отопление в Белгороде по сравнению с Курском для условной квартиры площадью 40 квадратных метров в доме, построенном после 1999 года, составляет 670 рублей в месяц, — обосновывает свою позицию Леонид Иванов.

Редакция продолжит следить за попытками общественника донести свою позицию до представителей министерства ЖКХ и добиться пересмотра нормативов для многоквартирных домов, где утеплили фасады, ведь о снижении платы за отопление говорит даже сам белгородский министр ЖКХ.

Татьяна Дюмина

Читайте также

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter.

Похожие новости

Временным руководителем белгородского Фонда ЖКХ стал Алексей Куракин

Временным руководителем белгородского Фонда ЖКХ стал Алексей Куракин

Суд взыскал с компании «ИнвестПромЭлит» средства за невыполнение условий контракта с Фондом ЖКХ

Суд взыскал с компании «ИнвестПромЭлит» средства за невыполнение условий контракта с Фондом ЖКХ

В Белгородской области вырастут тарифы на ЖКХ в 2024 году

В Белгородской области вырастут тарифы на ЖКХ в 2024 году

​В многоквартирном доме течёт крыша и сгнили трубы. Как его отремонтировать, не дожидаясь капремонта? [разбор]

​В многоквартирном доме течёт крыша и сгнили трубы. Как его отремонтировать, не дожидаясь капремонта? [разбор]

Как в Белгородской области получить статус дома образцового содержания?

Как в Белгородской области получить статус дома образцового содержания?

В Белгородской области за сутки 523 человека получили травмы из-за гололёда

В Белгородской области за сутки 523 человека получили травмы из-за гололёда

Замминистра строительства и ЖКХ оценил капитальный ремонт дома №5 по улице Островского в Белгороде

Замминистра строительства и ЖКХ оценил капитальный ремонт дома №5 по улице Островского в Белгороде

В Белгородской области с 1 июля проиндексируют тарифы на услуги ЖКХ на 1,8 процента. Рассказываем, как изменится плата за воду, свет и ТКО

В Белгородской области с 1 июля проиндексируют тарифы на услуги ЖКХ на 1,8 процента. Рассказываем, как изменится плата за воду, свет и ТКО

«Мы желаем вам только добра». Как «Аварийная служба Белгорода» без ведома жильцов демонтировала котельную в многоквартирном доме и включила в тариф её ремонт

«Мы желаем вам только добра». Как «Аварийная служба Белгорода» без ведома жильцов демонтировала котельную в многоквартирном доме и включила в тариф её ремонт