Белгородский юрист пожаловался в администрацию губернатора на работу управления Госжилнадзора

В сентябре юрист Михаил Лаптев подал восемь обращений губернатору Белгородской области Вячеславу Гладкову. В них он пожаловался на работу Управления государственного жилищного надзора Белгородской области и на его начальника Михаила Бредихина. Так, в частности, в одном из обращений юрист обращал внимание на незаконное, по его мнению, освобождение директора «Управляющей компании по жилью № 4» Анны Халиловой от административной ответственности.

В сентябре 2020 года сотрудники управляющей компании направили Лаптеву единый платёжный документ, не указав там строки «холодное водоснабжение», «водоотведение», а также фамилию, имя и отчество собственника жилья. По правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах всю эту информацию нужно указывать, иначе это будет нарушением. Мужчина подал обращение в Госжилнадзор Белгородской области, чтобы контролирующая организация проверила работу УК и её директора Анны Халиловой, но начальник отдела лицензирования и лицензионного контроля УГЖН постановил прекратить производство по делу о правонарушении, потому что оно «малозначительное» и не причинило «существенного вреда» заявителю.

— Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечёт грубое нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за соблюдением норм, стандартов и условий предоставления коммунальных услуг. За это правонарушение для юридических и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Иными словами, управляющая организация месяцами списывала с лицевого счета денежные средства, не отображая их количество, движение средств по счету, начисленные суммы за коммунальные услуги — фактически в произвольном порядке, — сообщал заявитель Михаил Лаптев.

Лаптева признали потерпевшим по делу, но он не согласился с постановлением и подал жалобу в суд, попросив его отменить. Суд признал, что заместитель Михаила Бредихина безосновательно признал нарушение малозначительным и постановил отменить его решение.

— Имеющиеся в материалах дела доказательства, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в обжалуемом постановлении не приведены... Таким образом, должностным лицом управления государственного жилищного надзора Белгородской области при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ, не выявлено, — говорится в решении Свердловского районного суда.

Но судья Свердловского районного суда прекратил производство по делу из-за истечения сроков давности. Поэтому привлечь к ответственности управляющую организацию невозможно.

В других случаях УК также избегала ответственности за правонарушения из-за истечения сроков давности. Лаптев предполагает, что сотрудники УГЖН якобы могли специально затягивать рассмотрение заявлений и проведение проверок. В итоге истекал срок давности дела, и суд не мог уже привлечь к ответственности руководство управляющей компании. При этом сам руководитель белгородского управления Госжилнадзора Михаил Бредихин, по словам юриста, якобы уклоняется от рассмотрения дел о правонарушениях и вынесении постановлений напрямую, хотя, по словам Лаптева, это его прямая обязанность, и он лично отвечает за решения управления.

В феврале 2021 года юрист подал заявление в УГЖН области из-за того, что «УК по жилью № 4» не предоставила ему информацию по запросу об управлении многоквартирным домом, а это тоже считается нарушением. УГЖН назначила внеплановую проверку, которая проходила со 2 по 5 марта. Управляющую компанию признали виновной в правонарушении и назначили её административный штраф в 150 тысяч рублей.

Адвокат, нанятый «Управляющей компании по жилью № 4», подал жалобу в районный суд на постановление заместителя начальника отдела жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Белгородской области. В итоге суд отменил постановление УГЖН из-за процессуальных нарушений, и тоже прекратил дело из-за истечения сроков давности. В этом случае Лаптев также предполагает, что произошло затягивание срок рассмотрения дел, которое привело к тому, что в итоге «УК № 4» избежала административной ответственности и штрафа.

В обращениях к губернатору белгородец просил провести проверку по факту бездействия должностных лиц УГЖН и принять решение об утрате доверия к Михаилу Бредихину. На это работавший тогда ещё руководителем Администрации губернатора Алексей Семинихин сообщил, что администрация не может проверять работу УГЖН, так как у неё на это «отсутствуют основания», а самому белгородцу посоветовал обратиться в прокуратуру.

— Сообщаем также, что у Администрации губернатора Белгородской области отсутствуют основания осуществления системного анализа деятельности УГЖН области. При наличии сведений о нарушении закона, независимо от того, кто является его нарушителем, вы в праве самостоятельно обратиться в органы прокуратуры, — ответил юристу руководитель администрации губернатора.

При этом, как сообщает Михаил Лаптев, пока готовился этот материал, стало известно, что «Управляющая компания по жилью № 4» всё-таки выполнила одно из решений суда и снизила тариф за содержание жилья заявителю и его соседям с 16,47 до 15,38 рублей. Суд доказал, что управляющая организация незаконно провела индексацию платы за содержание и ремонт жилья для собственников помещений с 1 января 2020 года и включила дополнительные услуги по управлению многоквартирным домом и нарушило условия договора. При этом с 1 января 2022 года собственникам предлагают оплачивать уже 20,36 рублей за содержание жилья.