Меня остановил сотрудник муниципальной стражи. Он может проверить у меня документы? А досмотреть? Какие у них вообще полномочия?

Может быть, вы не знали, но в Белгороде есть муниципальная стража — это как полиция городской администрации, только с другими полномочиями и обязанностями. Однако иногда они могут превышать свои полномочия. Разбираем, что можно, а что нельзя делать муниципальному стражнику на основе ответа на редакционный запрос мэрии Белгорода.

Прецедент

В редакцию «Фонаря» обратился житель Белгорода, рассказал, что недавно попал в ДТП и вынужден был обратиться в городское ГИБДД. Прибыв на место, он увидел, что вход на территорию осуществлялся через КПП, на котором был шлагбаум, а въезд на режимный объект осуществлялся только по пропускам — об этом говорил текст на табличке рядом с КПП.

— Я попытался пройти через КПП к зданию полиции, но меня остановил мужчина в тёмно-синей форме. Это был сотрудник муниципальной стражи. Он потребовал у меня документы. Из документов у меня было водительское удостоверение, которое я ему показал. После он потребовал показать ему содержимое моей сумки. Я показал, и он пропустил меня на территорию, — написал читатель.

По словам мужчины, в ночное время там дежурит сотрудник полиции, а днём — и муниципальной стражи. Также читатель уверяет, что на время московской проверки муниципальную стражу убирали с КПП, а после окончания — вернули. Мужчина также сфотографировал условия, в которых приходится работать сотрудникам в этой будке на въезде в городское ГИБДД.

— Пока сотрудник записывал мои данные, я обратил внимание на «современное» состояние данного пропускного пункта. Полная антисанитария, как раз в самый момент распространения коронавирусной инфекции. Будка, в которой находится работник, в ужасном состоянии, дверце-окошко, через которое я с ним общался, деревянное с разбитым стеклом, заклеенным скотчем, которое он сначала придерживал рукой, чтоб оно не отвалилось совсем, а потом привязал какой-то верёвкой, чтоб оно не падало. Нельзя что-ли поставить туда пластиковый пакет с нормальными стеклами?! Стыдно! Как они бедные там зимой дежурят.

В то время пока меня записывали и досматривали личные вещи, к шлагбауму подъезжали несколько раз автомобили. Сотрудник муниципальной стражи выбегал из будки и открывал шлагбаум рукой. Сразу в глаза бросились неприятные вещи: внутри будки какая-то грязь, на полу мусор, в будке всё заляпано грязными руками — окно, телефон, обогреватель, дверь — никто видно там ничего не убирает, не моет и не красит. Вокруг будки валяется много окурков, воняет какой-то мочой. Как будто это не рабочее место, а общественный туалет, — говорит мужчина.

Мы решили выяснить в мэрии, могут ли сотрудники муниципальной стражи осуществлять пропускной режим на режимном объекте, и узнать, какими вообще полномочиями обладают сотрудники мунстражи Белгорода.

Какие полномочия есть у сотрудников муниципальной стражи?

С полномочиями муниципальной стражи всё довольно расплывчато. Они прописаны в уставе «Муниципальной стражи». Из ответа администрации Белгорода следует, что представители мунстражи имеют право на:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Белгорода;
создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
контроль за соблюдением установленных законодательством норм поведения в общественных местах;
содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, охране общественного порядка, защите прав граждан, осуществление профилактической работы и правовой пропаганды среди населения города;
оказание необходимой помощи лицам, оказавшимся в беспомощном состоянии;
координацию деятельности и оказание методической помощи общественным формированиям граждан по охране общественного порядка и окружающей среды;
оказание в пределах своей компетенции содействия физическим и юридическим лицам в реализации их законных прав и интересов.

Однако совершенно не понятно, что в себя включают эти полномочия. Например, может ли сотрудник муниципальной стражи, осуществляя «контроль за соблюдением установленных законодательством норм поведения в общественных местах», задержать вас до прибытия полиции, или он должен просто позвонить и сообщить о нарушении общественного порядка.

То есть, работать на режимном объекте они не могут?

В мэрии Белгорода пояснили, что работники муниципальной стражи задействованы на муниципальных объектах. Здание ГИБДД может относиться к такому объекту в соответствии с приложением к постановлению Верховного суда РФ об объектах, которые относятся к муниципальной собственности.

Но «работники муниципальной стражи не осуществляют пропускной режим», как заявили в мэрии, потому что, помимо устава, они исполняют свои обязанности на основании Федерального закона «О местном самоуправлении».

А документы они могут проверять?

Работник муниципальной стражи имеет право предложить предъявить документы при посещении муниципального объекта, — пояснили в мэрии. Настаивать на проверке документов они не могут, поэтому вы можете просто отказаться от предложения.

Вещи мои досматривать могут?

Тут мэрия ответила однозначно: «Досмотр личных вещей находится в компетенции правоохранительных органов». Муниципальная стража к этим органам не относится, а, значит, и досматривать не имеет права.

С полномочиями ясно, а обязанности есть у муниципальных стражников?

С обязанностями сотрудников мунстражи всё ещё хуже. В городской администрации заявили, что «работники муниципальной стражи должны выполнять должностные обязанности, возложенные на них трудовым договором». Что содержится в договоре, они пояснить не смогли.